“첨단산업 중심의 대한민국 대표 경제도시, 누구나 살고 싶어하는 세계속의 성남을 만들어 가겠다”는 이대엽 성남시장의 포부와 달리 성남시의 지방자치 경쟁력이 지난해 보다 4계단이 추락해 점차 경쟁력이 떨어지고 있는 것으로 드러났다.
 

▲ 성남시의 지방자치 경쟁력이 지난해 보다 4계단이 추락해 점차 경쟁력이 떨어지고 있는 것으로 드러났다.  사진은 성남시 여수동 신청사.     ©성남투데이

(사)한국공공자치연구원이 전국 230개 지방자치단체들을 대상으로 실시하는 ‘한국지방자치경쟁력조사’ 결과 올해 성남시는 경영자원(기반), 경영활동, 경영성과 부분을 종합한 결과 지난 2008년 3위를 차지한 것과 달리 4계단이 추락해 종합 7위를 기록했다.

특히 성남시는 지방자치경쟁력을 평가하는데 있어 경영자원 부문에서는 6위로 높게 평가를 받았지만, 여전히 경영활동과 경영성과 측면에서 경쟁력이 떨어지는 것으로 드러나 대책마련이 요구되고 있다.

(사)한국공공자치연구원(원장 박우서)은 매년 전국 230개 지방자치단체들을 대상으로 종합평가부문, 경영기반, 경영활동, 경영성과의 네 가지 영역에서 지방자치단체 경쟁력의 추이를 조사하는 2009년도 ‘한국지방자치경쟁력(KLCI)’조사결과를 26일 발표했다.

이 결과에 따르면 서울의 강남구(617점), 중구(606점),  종로구(603점)가 각각 1위~3위, 서초구(584점, 공동4위), 영등포구, 송파구가 각각  4,7,8위를 차지하는 등 서울지역 중에서도 경제력이 우수한 지자체가 상위를 휩쓸었다.

인천 중구(584점 공동4위), 대전 유성구(578점 6위), 대구 중구(541점)와 달서구(537점) 가 각각 9위와 10위에 오른 것으로 나타났으며 11위(부산 중구 536점)까지 구단위가 차지하면서 전국 기초시, 군, 구 모두 합하여 광역시의 자치구가 시나 군에 비해 경쟁력 이 우수한 구가 월등히 많이 포진하고 있는 것으로 나타났다.

성남시는 기초지자체 가운데 종합부문 7위를 차지해, 지난 해 3위에서 4계단이나 추락하면서 경쟁력을 점차 상실하고 있다는 평가를 받았다. 경영자원부문에서는 6위를 차지했지만, 반면 지역경쟁력 창출 활동 및 경영프로세스를 설명하는 경영활동과 성과부분에 있어서는 10위권 밖으로 밀려난 것으로 드러났다.

천안-논산간 고속도로 개통, 수도권 전철의 연장 등 최근 인프라가 대폭  확충되면서 교통, 물류여건 최고 도시가 된 천안시(535점)가 작년 3위에서 1위로 올라섰고, 오산시(532점), 수원시(529점)가 2, 3위, 전통적인 지방 산업도시인 창원시(524점) 와 구미시(520)가 4, 5위를 차지하고 안양시, 성남시, 군포시, 평택시 등이 그 뒤를 이으면서 인구규모와 기업체가 많이 포진한 수도권 도시들의 경쟁력이 월등한 것으로 나타났다.

광역시도별로 종합해 보면 230개 기초 지자체 전체 평균이 453점에 비해 서울(평균 500점)과 대전(평균 498점), 대구(평균 497점), 인천(평균  482점)의 기초 지자체들의 경쟁력이 높은 반면 전남(평균 406점), 전북(평균 425점), 경북(평균 420점)의 지자체들의 경쟁력이 상대적으로 낮은 것으로 나타났다.

지역경쟁력의 기초가 되는 경영자원 및 기반부문에 대한 평가는 경제활동인구 등의 인적자원과 도로, 상하수도 보급률 등의 물적자원, 금융기관수의 재정자원, 관광 및 연구 정보력 등의 무형자원 등을 평가한 내용으로, 자원부분은 서울·경기 등 수도권 지역이 전반적으로 경쟁측면에서는 비교적 유리하게 나타나고 있는 실정이다.

그러나 개관적인 기반시설인 경영자원 및 기반부문 보다는 지역경쟁력 창출 활동 및 경영프로세스를 설명하는 경영활동 부분에 있어서 성남시는 상대적으로 좋은 평가를 받지 못하고 있다.

이러한 현상은 경영자원 측면에서 경쟁력은 매우 높게 평가되었으나, 실질적인 삶의 질을 결정하는 경영성과 부문이 상대적으로 낮게 평가되었다는 점에서 주택, 교통, 환경 등 시민들의 삶의 질을 높이기 위한 다양한 투자와 노력이 필요하다는 것을 시사하는 것으로 해석된다.